根据《官方信息法》获得的文件显示,新西兰的独立外交政策正在逐渐被破坏。 在8月美国-新西兰战略对话期间,国防部为与美国副国务卿Kurt Campbell会晤准备的一份简报表明,官方措辞发生重大改变。 简报称,“新西兰与美国保持战略一致”,意味着政府官员将我们视为美国的名义盟友。 这一定位违背新西兰多年来的谨慎外交政策。新西兰一直维持传统关系,但不受缚于传统关系。四十年来我们一直根据自己的价值观和优先事项做出决定。这为新西兰提供了外交能力和战略灵活性——例如新西兰得以与中国保持健康的经济关系,并以不同方式和太平洋地区建立伙伴关系。 官员们以前的措辞强调新西兰与我们唯一正式国防盟友澳大利亚的密切关系,以及对“国际规则体系的承诺”。他们小心避免使用与美国这样的超级大国“保持战略一致”之类的措辞。 当前转向引发公众对民主进程的重大质疑。本届联合政府从未在竞选中提出如此大幅度的外交和国防政策转向。总理Christopher Luxon上任后重申: “新西兰有独立的外交政策,我认为两党(国家党与工党)在外交政策立场上具有跨党派共识。” 然而在最近访问华盛顿和悉尼期间,Luxon似乎改变了立场,称新西兰与澳大利亚“步伐一致”,并充当“澳大利亚和美国的扩音器”。他还附和外交部长Winston Peters的观点,贬低独立外交政策取得的成就。 现在,更多官方简报的发布证实“外交重启”正在发生。那么我们可能要问,这是新西兰优先党的外交政策吗?政府官员是否僭越了他们的政治赋权?总理为何发表如此自相矛盾的言论? 新西兰的独立外交政策在二十世纪不断衍化,反映出我们作为一个自由民主政体、小型贸易经济体和双文化基因国家的独特视角。该政策重视我们的繁荣,尤其是在帮助发展新的、多样化的贸易关系方面。它为我们带来了巨大影响力,并通过我们的无核地位和对太平洋非殖民化的倡议巩固了新西兰作为和平架构者和诚实中间人的国际形象。 虽然新西兰从未致力于不结盟,也像所有国家一样受机构限制,但从历史上来看,我们支持多边主义和国际法,而不是充当某个外国势力的代理人。我们在2015年和2016年两次获选联合国安理会席位,证明了这些努力被认可。 过去一年,新西兰曾表示支持加沙停火,并反对安理会常任理事国的否决权,这让我们和其他“五眼”国家的关系变得紧张。与美国战略结盟的政策将随时间推移而削弱我们作为独立行为体的地位。 官方简报还暗示新西兰可能会卷入一些未来冲突,特别是在中东地区。官员们表示,新西兰需要“与我们的重要伙伴一起加大对集体安全努力的贡献”。新西兰政府已经加入美国和英国领导的对也门胡塞武装的打击行动,但该行动并未得到广泛支持,也无法扭转胡塞武装的立场。正是独立帮助新西兰远离了伊拉克,我们应该从中吸取经验。 与美国结盟意味着支持美国的“印太战略”,通过保持军事优势来遏制中国。这也表明新西兰将支持奥库斯计划,默许扩大我们地区的核潜艇行动并开始下一轮军备竞赛。参加奥库斯计划可能让新西兰将其技术研究部门与美国的军工复合体整合在一起。 尽管一些官员可能认为美国主导的世界秩序最能维护新西兰的利益,但正如澳大利亚学者Hugh White等经验丰富的国防专家告诉我们的,奥库斯计划极有可能失败,美国在西太平洋的主导地位是不可持续的。 政府正在采取一种危险而挑衅的战略,把我们的最大贸易伙伴变成敌人,并可能将战争带到太平洋。然而,如果新西兰是美国的非正式盟友,却没有像澳大利亚那样既享有美国的安全保障,又享有美国的自由贸易协定——现在美国大选近在眼前,特朗普总统可能回归,政府又该何去何从? 不再是太平洋伙伴?新西兰在地理、人口和民族上与太平洋有着密切联系,并且对地区安全与稳定的利益关切与域外大国并不相同。 太平洋国家清楚表明,气候变化依然是它们首要的安全关切,此外还有人类发展、核裁军以及非法捕捞和有组织犯罪等跨国问题。 美国专注于地缘政治竞赛,缺乏应对这些挑战的连贯战略,某些情况下甚至还让这些挑战恶化。作为对比,新西兰的独立外交政策有助于我们认识并解决太平洋地区的集体安全优先事项。 讽刺的是简报还承认了这种差异。新西兰官员在“与美国同行分享观点,并贡献我们独特的专业知识”。Kurt Campbell甚至指出,新西兰为美国提供了与太平洋国家接触的最宝贵建议,称其为“我们进步的核心要素”。然而这种赞美凸显了紧张的局势。虽然新西兰因其洞察力而受到重视,但我们对太平洋国家的行动力却受到了损害。 独立外交政策现在比以往任何时候都更加重要。某些部长和官员推动的更紧密结盟不会让我们更安全,反而会让战争离我们更近。这不符合我们的国家利益,因为它威胁到我们的贸易并削弱了太平洋的安全。 通过与大国保持原则性分歧,新西兰长期以来一直走自己的道路,获得广泛利益和全球赞誉。我们必须继续这样做。 (转自新西兰中文先驱网) |