新《社团法》后，新西兰华人社团何去何从？

久久

近来有一些读者邀请我讲讲关于新的《新西兰2022年社团法》（即Incorporated Societies Act 2022），称这个法案要他们重新注册社团，他们感到很迷茫。虽然相关信息在网上早有了英文版详细介绍，软件翻译一下的事情，但我还是整理和解读一下，方便一下比较忙的读者。

新法名：Incorporated Societies Act 2022 （2022 年社团法）

这个社团法是新西兰司法部长于 2010 年提出请求，要求国会的法制委员会审查该法，并最终于 2022 年 4 月 6 日通过成为法律，以取代过时的《1908年社团法》。该新法案旨在通过将董事会职责与《社团法》中的职责更加紧密地结合起来，使社团法人的治理职能更加强大。新的内容包括介绍协会干部（比如董事会成员、XX长、XX主席）的职责和争议解决程序的要求。也就是说未来新西兰社团要像企业一样受管理了，也许可以避免很多社团乱象。

1，所有社团法人都需要在 2026 年 4 月之前重新注册，并制定符合新要求的章程。
这就好像软件版本更新时大家就需要重新下载一样，很正常不必紧张。而且法案还给了大家一个过渡期，1908 年的旧版本法案在过渡期仍然生效，当然未能在 2023 年 10 月至2026 年 4 月这个过渡期内重新注册的社团，将停止注册并从登记册中删除。考虑到现在才2024年，所以大家无需急于进行重新注册，而应该在这不到2年的时间里为迎接新法案做准备，比如利用这段时间重新考虑管理结构和人事变动，甚至还可以考虑借机放弃这个社团，与其他社团合并或者改成慈善组织。

社团在重新注册时还必须审查其章程，并按照新法要求进行必要的修改。一般来说社团章程需要做出很少的改动就可以提交申请了，但有些社团可能会认为这是重新开始的好机会，从而大幅改动其章程。

2，新法的主要变化   

• 成立社团所需的最低成员人数从 15 人减少到 10 人。
  

省去了为了创立新群而到处拉陌生人的烦恼，也对小而精的圈子极为友善。

• 在续订年度会员资格时需要征得该会员的同意
  

这里指的是书面的同意，比如在勾选项里打勾或签字同意。这应该是为了避免乱收会员费的情况。

• 每个协会必须指定至少一名联系人以便政府的注册官可以联系。
  

这个规定可能比较适用于新移民社团，他们经常跑海外而难以联系，需要指定一个经常待在新西兰的联系人。

• 大多数协会董事会或协会干部必须是协会成员，并且不得取消所有干部的干部资格。
  

这可能是为了防止皮包和空壳社团的出现。

• 纠纷解决程序必须纳入社团章程，并且该程序必须符合自然正义的规则。
  

强制加入纠纷解决程序是新法亮点。新法对“纠纷”的定义包括会员或干部有不当行为；会员、高级职员或整个社团涉嫌违反协会章程或《社团法》；以及会员作为会员的权利利益受到损害。因为担心大家不知道怎么定纠纷解决程序，新法还贴心地把模版也写入了法律，社团可以直接复制粘贴附表第2到8条，我会在文末附上截图和链接：   

• 新规则定义了社团干部何时存在利益冲突以及披露冲突的义务。
  

新法第62、64条规定，社团干部及其亲属、合伙人等如果能在社团活动中获利，社团干部必须要披露利益冲突，并不得参与相关活动的投票、签署和讨论。但67条也规定，社团章程可以否定、修改和限制包括64条的规定，这样社团干部就可以获利了，总之只要提前写在章程里就没问题。

• 社团可以为干部和雇员提供保险和赔偿。
  

权益保护正规化

• 简化小型社团的财务报告。法规（尚未发布）将提供有关不同规模社团要求的更多细节。
  

对小而精的圈子极为友善

• 未注册慈善机构且前两个财务期年度支出超过 3,000,000 纽币的社团需要接受审计。
  

监管正规化   

• 对于同时注册为慈善机构的社团来说，财务方面的变化很小，因为它们将继续按照《2005 年慈善法》的规定准备财务报表。
  

与慈善机构的监管看齐了。

附件1，可选的争议解决程序
https://www.legislation.govt.nz/act/public/2022/0012/latest/LMS101242.html#LMS545872

附件2，社团章程模板
https://sportnz.org.nz/media/ofjltzl3/constitution-template-national-organisation.docx

3，新法实行后，还要不要组建社团？
很显然这是社团们首要考虑的问题，对此管理社团的新西兰体育部列出了注册和不注册的优缺点。
以下是注册社团的优缺点：




可以看出，注册社团受法律保护，申请Funding和行走江湖更容易，而非注册社团更自由简单，但给人感觉不正规。新法虽然对更小的社团降低了准入门槛，但整体来说监管是更严了，这有可能会让一些社团萌生退意。

再就华社来说，据我所知大多数社团其实都没有注册，原因除了“不懂英文不知道怎么注册”、“不准备申请Funding”、“自娱自乐而已没必要注册”外，还有很多是玩猫腻的，比如“社团中文名是公益组织但其实是以私人公司形式注册”的（社团法第11条第f款要求英文名以“Incorporated”结尾但有些社团却是“Limited（有限公司）”），以及“中文名字很宏大牛逼但翻译成英文后根本不符合社团法”的（社团法第11条第d款要求名称不能误导公众对该社团的性质认识）。有些属于后两者的社团还频繁出现在“中国总领馆”支持的一些活动名单上。   

4，新西兰的华人社团何去何从？         
我认为那些想要“坐大”的华人社团还是应该正规化比较好，别哪天做了违法的事情被反华势力抓到辫子往墙上撞，到时候还真不能怪人家，因为那是正常的民众监督权利。我认为中国政府在与境外华人社团交往时也应该审核这些华人社团是否符合当地法律、是否有注册和接受当地法律监管，这样可以降低不受法律监管的社团在当地胡作非为把中国政府也卷入公关危机的可能，也可以侧面鼓励华人社团去选择在当地注册和接受监管，在住在国政府的监管下，相信可以大幅减少很多海外华人社团的乱象。   

社团合法注册也是“融入”的保障，一个没有合法注册的华人社团如果声称自己“在主流社会有这样那样的人脉资源”，基本就是诈骗了，因为任何正经的（主流社会的）单位根本不会与一个不受法律监管单位有什么严肃的交集。

同时认为由于新法支持了小型社团，华社也应该研究一下这个模式，唱歌跳舞吃饭的社团当然人越多越热闹，但有些事情人多了反而干不成，比如参与民主政治方面的活动，有这类兴趣的志同道合者们可以考虑组建小型社团。

附件3：成立社团的好处和坏处
https://sportnz.org.nz/media/tqkcaxfc/pros-and-cons-of-incorporation.pdf

附件4，可选的争议解决程序



先写这么多，读者希望我再补充什么我再补后续文章   
转自微信公众号：魔王时评，原作者:Morgan Xiao